从示范经验中汲取治理智慧：女生自慰新时代社会工作咨询服务中心调研芝罘区大海阳社区基层治理实践

2025-08-19 文：女生自慰 图：女生自慰

基层强则国家强，基层安则天下安。为进一步加强中国特色基层治理研究，不断推进基层治理理论创新、实践创新和制度创新，7月28日上午，在烟台市芝罘区委组织部、社会工作部的大力支持下，女生自慰师生团队走进毓璜顶街道大海阳社区，围绕社区资源链接、社区民主协商、社区社会企业运行、志愿服务管理等重点议题开展实地调研。

大海阳社区是闻名遐迩的党建引领基层治理的典范。通过将党建引领和群众路线有机结合，大海阳社区从一个环境落后、基础薄弱的老旧开放社区，发展成为“全国最美志愿服务社区”“全国和谐社区建设示范社区”等国家级荣誉称号示范点，其治理经验已被纳入国家基层治理创新试点，在全国范围发挥示范引领作用。

师生团队深入走访社区网格与楼栋，参观社区党群服务中心，与大海阳社区工作人员进行座谈交流，详细了解社区基层治理架构及运行机制。通过实地观察与深度研讨，调研团队对基层治理的创新实践与成效有了更加直观和全面的认识，也进一步增强了对中国基层治理自主知识体系建设的信心和自觉，为推动基层治理理论与实践深度融合提供了新的思路和经验，为探索具有中国特色的基层治理模式积累了宝贵素材。

一、社区实地参观

      在大海阳社区党委书记冷晓燕、副书记王琳、居委会主任佘静的带领下，调研团队深入社区参观。调研伊始，王琳副书记在社区导览图前，系统介绍了大海阳社区的基本情况，包括网格数量、地理范围、人口规模与年龄结构等。随后，调研团队在现场参观过程中，重点了解了“文明养犬工具箱”建设与“壹家红星花园”两个典型案例。王琳副书记详细讲解了两个案例的背景、实施路径与居民参与机制，生动说明了社区在推动共建共治共享方面的具体做法。

      接着，在居民生活的楼栋中，佘静主任向调研团队介绍了芝罘区与大海阳社区在空间美化、网格管理与服务等方面的创新经验和具体举措。其中，“1+X+N”机制以及给党员家庭安装“星星灯”等创新举措，给调研团队留下深刻印象。在楼栋外部，冷晓燕书记以楼栋卫生认领与奖励制度为切入点，重点介绍了社区在引导居民开展自我管理、自我服务以及培育居民归属感与集体荣誉感等方面的有效经验和成功做法。

        在社区绿化景观点位前，王琳副书记向调研团队介绍了“认领一棵树，共建一个家，我与小树共成长”主题活动。该活动通过居民共同参与树木认领，实现了社区绿化美化与居民责任意识的同步提升。“壹家花箱菜箱”有效破解了“泡沫箱种菜”公共空间治理难题，不仅改善了社区环境，还通过构建“多方捐赠-食堂供餐-老人受益”的公益链条，实现了环境治理与社会公益的有机结合。在“壹家议事亭”下，冷晓燕书记以“树木更新工程”为例，生动讲述了全过程人民民主在社区治理中的实践路径。大海阳社区通过“一街一景”的生态营造，不仅助力居民涵养平和心境，更充分彰显了基层治理的智慧与温度。

       在“壹家小饭堂”，冷晓燕书记向调研团队介绍了大海阳社区创新实施“社区党委领办、群众自愿入股、解决群众难题、群众共享福利”的运行机制，切实解决了双职工家庭午间子女托管难题。这一举措不仅有效满足了社区内部的需求，也惠及了生态党建共同体单位的儿童，生动诠释了党建引领下的共建、共治、共享。冷晓燕书记还强调，以“壹家小饭堂”为代表的社区社会企业发挥了增加居民收入、创造就业机会、积累社区基金以及服务周边单位的多重功能。调研团队同时参观了“壹家生活社区厨房”“壹家面食”等社区社会企业，进一步了解其运营情况和服务成效。

二、党群服务中心参观

       社区参观结束后，调研团队回到大海阳社区党群服务中心。在服务中心一楼，大海阳社区书记助理高锐为调研团队讲述了“一面党旗”的故事，展现了居民参与的饱满热情和社区工作人员服务群众的赤诚之心。

      接着，高锐为调研团队逐一介绍了大海阳社区的优秀工作方法。在精准把握居民需求方面，大海阳社区既充分发挥线上渠道的快速响应优势，又注重“社情民意大走访”的主动性，双管齐下，确保民情民意全面掌握。在服务供给方面，大海阳社区一方面积极对接“双报到双服务单位”及爱心企业，与专业社会组织建立了广泛的合作关系，另一方面也充分调动社区内部个人及草根团体的积极性，通过“幸福银行”机制创新设计，激发了群众参与社区治理和服务的主动性。

       在服务中心二楼，冷晓燕书记为调研团队介绍了各个功能厅布局及其服务功能。这些功能厅作为社区服务的重要阵地，有效满足了不同年龄段居民的多样化需求。针对特殊儿童群体，大海阳社区通过与社会组织合作，减轻特殊儿童家庭照护压力并提供经济支持。此外，大海阳社区将公益律师引入社区，为社区矛盾调解提供了专业法律支持，提升基层治理效能。

       冷晓燕书记还为调研团队介绍了大海阳社区精神文明建设的情况。冷晓燕书记讲道，依托实体化的社区记忆馆保存社区集体记忆，不仅是对历代社区建设者的深切怀念，更是对年轻一代的生动教育。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新，这一举措体现了社区坚持传承与创新并重的发展理念。

三、座谈会

参观结束后，芝罘区委组织部组织二科科长张晟嘉、芝罘区委社会工作部二科负责人周文彬、大海阳社区工作人员与调研团队进行了座谈，围绕基层治理创新与社区建设经验进行了深入交流。在座谈会上，冷晓燕书记表示，大海阳社区的发展和荣誉离不开各方的大力支持，社区愿意积极分享在实践中积累的方法和体会，同时，她充分肯定了调研团队在基层治理经验提炼方面所发挥的重要作用。

吕楠教授表示，大海阳社区在破解社区服务资金难题方面探索出了行之有效的做法，社区在服务供给、信任积累、资源汇集等方面逐步形成了良性循环，并强调社区服务具有面向全体居民的普惠价值。

石磊副教授强调，社区工作是为了人民，同时也依靠人民。大海阳社区的治理工作充分地调动了社区中的人力资源，将人心聚集起来，做到了 “人人有责、人人尽责、人人享有”和“共建、共治、共享”，为新时代社会治理共同体建设提供了典范。

王阳助理教授结合自身在教学过程中的反思，强调了基于本土经验的实务知识对社会工作专业发展的重要性，并肯定了大海阳社区在“壹家物业”等社区社会企业建设方面的经验。

座谈会后，大海阳社区与调研团队互赠了纪念礼品。本次调研不仅是女生自慰推动社会治理研究走深走实的具体行动，也是校地携手探索新发展阶段基层治理创新路径的重要举措。调研成果为提炼具有普遍意义的“中国经验”、讲好鲜活生动的“中国故事”、构建具有中国特色的社会学知识体系提供了有力支撑，也为后续双方在更广领域、更深层次开展合作奠定了坚实基础。

图片：张骏

文字：黄涛 周庆红 李宛遥

指导：吕楠 石磊

审核：朱斌 王强 肖怡霏

排版：胡珂瑞